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本文摘要：一份令人民满意的答卷——人大代表分组审议市人大常委会工作报告侧记

1月12日、13日，参加市五届人大六次会议的人大代表们分组审议了市人大常委会工作报告。

一份令人民满意的答卷——人大代表分组审议市人大常委会工作报告侧记

1月12日、13日，参加市五届人大六次会议的人大代表们分组审议了市人大常委会工作报告。审议中，代表们纷纷表示，过去的一年，市人大常委会在中共许昌市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，依法履行职责，扎实开展工作，增强监督实效，各项工作取得新的进展，为推进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会作出了积极贡献，交出了一份令人民满意的答卷。

关键词 促进新区发展

【代表声音】韩少敏、杨永标等代表说，过去的一年，市人大常委会围绕市委中心工作，深入基层，扎实工作，综合运用多种监督形式，不断推动“一府两院”的工作，取得了较好成效，尤其为新区发展作出了突出贡献。

【主要举措】市五届人大五次会议，代表们提出了《关于抓好项目建设加快许昌新区发展的议案》。市人大常委会组织有关人员，围绕许昌新区的规划编制、项目建设、基础设施、招商引资、社会事业发展等情况，进行了深入调研和集中视察，就如何做好下一步的工作，提出了四点意见和建议：一是切实抓好项目建设，形成产业集群优势；二是不断完善工作制度，建立健全长效机制；三是进一步加大招商引资力度，着力优化项目建设环境；四是加快城乡统筹，进一步完善新区基础设施。市政府对此高度重视，多策并举，统筹规划，狠抓落实，稳步推进，取得了较好成效。

目前，许昌新区“四区一基地”的功能定位初步凸显，“主副两中心、四区加两翼”的空间布局逐步展开，特别是在项目建设方面，依托中原电气谷、许昌尚集产业园、河南省民营科技园等产业集聚区，一大批投资亿元以上的项目先后落地，为许昌新区的持续快速发展打下了坚实基础。

关键词 加强项目监督

【代表声音】阎占铎、王普敬代表说，2010年，市人大常委会着力加强对项目建设情况的监督，促进了全市经济持续发展。

王耀武、张献林等代表说，去年，市人大常委会的工作围绕核心，服务中心，反映民心，尽职尽心，团结一心，深得人心。

【主要举措】围绕全市的重点项目建设情况，市人大常委会组成人员和市人大代表进行了集中视察。代表们在视察中既肯定成绩，又指出不足，提出建议，对全市的重点项目建设起到了积极的推动作用。市人大常委会非常关注城建重点项目建设，围绕工作推进，开展调查研究，不断加大监督支持力度。

2010年，市政府把城镇化建设工作作为一项战略重点来抓，研究城区规划，推动城区建设。为缓解项目资金矛盾，市人大常委会审议通过了市政府提请的多项关于贷款加快重点项目和城市建设项目的意见，支持市人民政府扩大融资规模，促进地方经济发展。市人大常委会的领导坚持联系重点项目制度，深入现场，帮助协调解决实际问题，推动了工作的深入开展。

在过去的一年里，魏武大道等多条道路竣工通车，文博馆等一批公共设施加紧建设，不同风格的新型社区相继建成，座座高楼拔地而起，城区面貌日新月异，城镇化建设充满了活力，受到了广大群众的赞誉。

关键词 推进民生改善

【代表声音】王玉玲、张喜民等代表说，市人大常委会在支持中监督，在监督中支持，推动了政府工作，特别是对一些群众关心的热点、难点问题监督有力，富有成效，为推进民生改善作出了突出贡献。革华冀、邢守良等代表说，过去的一年，市人大常委会切实关注民生，为群众办实事，围绕农村公路建设、农村饮用水、市区生活垃圾处理、食品安全、气象、防汛、烟叶生产、科技创新、农业综合开发等内容进行了深入调研，提出了意见和建议，有效促进了各项工作的深入开展。

【主要举措】市人大常委会对农村低保工作高度重视。

为了进一步推动这项工作深入开展，由市人大常委会领导带队，深入各县，走访低保家庭，查阅工作档案，做了大量的工作。市人大常委会听取了市政府关于农村低保工作的专项报告，提出了审议意见，要求市政府及有关部门进一步强化政府责任，规范审批程序，加强动态管理，确保资金专款专用，真正把农村低保这项“民心工程”落到实处。

社会治安管理和广大群众安居乐业息息相关。近年来，全市社会治安防控能力不断提高，但形势仍不容乐观，特别是“黄、赌、毒”等社会丑恶现象有所抬头。

对此，市人大常委会组织部分人大代表，深入居民社区、都市村庄等场所，通过实地走访、召开座谈会等方式，对我市的社会治安管理情况进行了认真了解，把群众反映强烈的问题，交市政府及有关部门办理。围绕提出的问题，市政府及时召开专题会议，制订工作方案，采取专项行动，对全市社会治安工作中存在的突出问题进行综合整治，取得了较好的成效。

去年，全省较大范围内发生了手足口病，我市的情况比较严峻。

市人大常委会主任会议决定，临时调整工作计划，适时增开一次主任会议，专题听取市政府关于手足口病防治工作情况的报告。为全面掌握疫情传播情况，市人大常委会组织人员，深入医疗卫生机构和中小学校进行调研，认真查找存在的问题。针对我市手足口病出现疫情早、报告病例多、重症病例多、高度散发等特点，主任会议要求市人民政府及有关部门，进一步加大宣传力度，加强疫情监测，强化医务人员的培训，加大防治经费投入，坚决打赢防治手足口病这场硬仗。

市人民政府对此高度重视，积极采取措施，加大资金投入，有效防止了疫情传播。

环保问题是市人大常委会非常关注的一项工作。去年，市人大常委会继续组织开展了“许昌环保警示行”活动。

活动重点关注水污染、大气污染等突出问题，对明察暗访、执法检查中发现的问题，督促政府和有关部门采取相应的措施。一年来，通过各方面的共同努力，“许昌环保警示行”活动的影响日益广泛，作用更加明显，走出了一条将法律监督、舆论监督、民主监督和群众监督相结合，搞好环境资源保护工作的新路子，受到了人民群众的拥护和好评。

关键词 履行法律监督

【代表声音】赵付轩代表说，2010年，市人大常委会认真落实监督法、河南省监督法实施办法，不断改进监督工作方式方法，促进“一府两院”依法行政、公正司法。韩爱勤代表说，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，把项目建设、新型城镇化建设、产业结构转型升级、开放招商、改革创新、创建国家文明城市、改善民生和开展好强“两基”、重民生、转方式、促发展主题活动等内容作为监督重点，扎实开展工作，推动全市经济社会持续健康快速发展，确保市委重大决策部署落到实处。

【主要举措】2010年，市人大常委会主任会议听取了市中级人民法院刑事审判工作情况和市人民检察院公诉工作情况的报告。

主任会议在充分肯定法、检两院工作成绩的同时，针对存在的问题，要求市法、检两院坚持做到司法为民，公正司法，不断提高干部队伍素质，切实加强制度建设，积极规范司法行为，确保当事人合法权益得到有效维护，确保犯罪行为依法受到追究，为促进全市经济发展和社会稳定提供良好的法治环境。

开展执法检查，是市人大常委会加强监督工作的一项重要手段。

去年，市人大常委会先后就人民群众关心的创业就业、大气污染防治、妇女权益保障、归侨侨眷权益保护等法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查，综合运用听取汇报、实地察看、发放问卷调查、随机抽查走访群众、召开座谈会等多种方式，坚持把执法检查和社会监督有机结合起来，督促政府及有关职能部门认真解决存在的问题，推动政府依法行政。

市人大常委会坚持依法依规办理各类信访案件，完善了信访工作机制，增强了信访工作的实效性。去年，市人大常委会信访部门共接待人民群众来访 531件、1863人次，办理人民群众来信658件，做到了信访事项件件有登记、事事有回音。

为推进办理工作，市人大常委会领导不定期到承办单位，察看办理情况，提出改进意见，推动了一批信访问题的有效解决。

搞好立法工作调研，是市人大常委会年度工作中的一项重要内容。

一年来，市人大常委会通过召开座谈会、深入基层调研、邀请专家学者参与等形式，配合全国人大、省人大常委会，先后开展了《中华人民共和国车船税法》、《河南省未成年人保护条例》等14部法律法规草案的讨论、修改和征求意见工作，提出了很多好的意见和建议，拓宽了全国人大和省人大的民主立法渠道。

关键词 发挥代表作用

【代表声音】周海黎代表说，市人大常委会的工作报告，言语朴实，言简意明，总结成绩不夸张，查找问题不回避。

2010年，市人大常委会在发挥代表作用、提高议案建议的办理质量等方面做了大胆探索，工作做得具体深入细致，圆满完成了市五届人大五次会议确定的工作目标。刘明亮代表说，市人大常委会采取多种形式和有效措施，支持、规范、保证人大代表依法履行职责，较好地发挥了代表的主体作用。

【主要举措】去年，市人大常委会组织省人大代表集中进行培训，采取多种方式，组织代表学习宪法、监督法、代表法等法律法规，提高了代表的素质；加强与宣传部门和新闻媒体的联系，通过《许昌日报》和《许昌人大》等媒体和刊物，宣传报道人大代表的先进典型，积极为代表征订省《人大建设》，寄送《许昌人大》、《许昌市人大常委会公报》等学习资料，为代表知情提供条件；坚持不定期走访代表，深入了解代表的履职情况，及时解决代表们遇到的实际问题。

一年来，围绕许昌新区建设、重点项目建设、经济运行情况、加快经济发展方式转变、就业创业、城镇化建设、节能减排等内容，市人大常委会先后多次组织市人大代表集中开展视察、检查和调研活动。一系列活动的开展，进一步增强了代表的责任意识，促进了地方经济社会发展。

市五届人大五次会议，代表们共提出议案1件、建议44件，全部交由市政府办理。

在议案、建议的办理过程中，市人大常委会坚持分类处理，对代表们提出的事关民生、公共安全等方面的议案和建议，进行了重点督办和视察。市政府高度重视，先后召开了市政府常务会和市政府全会，进行专题研究解决。

各承办单位及时召开交办会、协调会，分解任务，明确责任，狠抓落实，认真办理。截至2010年年底，代表们所提的45件议案、建议已全部办理完毕。

崭新的2011年，许昌科学发展、富民强市的新征程已经鸣笛起航。

在市人大五届六次会议上，代表们又提出了许多加快许昌经济社会发展的建议、批评和意见。

大会秘书处认为，这些议案、建议、批评和意见，对促进经济社会发展，保障和改善民生，建设更高水平小康社会将发挥积极作用。

来源：许昌日报社 2011-1-14

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